인도네시아의 마을 전기와 소수력 발전(PLTMH): 최신 데이터와 프로그램에 주는 의미

이제 인도네시아의 거의 모든 가구가 전기를 쓰는 것으로 기록되지만, 마을 전력화는 끝나지 않았습니다. 에너지광물자원부(ESDM)는 여전히 PLN 전력망에 연결되지 않은 수천 개 마을을 대상으로 하고 있으며, 그중 대부분은 전선이 닿기 어려운 외딴 지역에 있습니다. 이런 곳에서는 지역의 강물을 이용하는 PLTMH(pembangkit listrik tenaga mikrohidro, 소수력 발전소)가 자주 선택됩니다

이 글은 공개된 자료를 바탕으로 세 가지 질문을 살펴본 SIDIA Research No. 03의 요약입니다. 아직 전기를 기다리는 마을은 몇 곳인지, 소규모 수력의 잠재력 중 얼마나 쓰이고 있는지, 이미 지어진 PLTMH가 어떻게 되었는지에 대해 무엇이 알려져 있는지입니다. 보고서 전문은 인도네시아어 PDF로 내려받을 수 있습니다

전력화는 거의 완료되었지만 수천 개 마을에 PLN 전기가 없다

ESDM은 전력화율을 전기가 있는 가구 수를 전체 가구 수로 나눈 값으로 계산합니다. 전력화율은 2019년 98.89%에서 2024년 말 약 99.83%로 올랐습니다

그러나 이 수치는 PLN 전기와 그 밖의 전기를 합친 것입니다. 예를 들어 2023년에는 가구의 98.32%가 PLN에서, 1.46%가 마을 발전소를 포함한 다른 전원에서 전기를 얻었습니다. 그래서 2025년 9월에도 ESDM은 PLN 전기가 없는 5,758개 마을, 약 120만 가구를 2025~2029년 마을 전기 프로그램의 대상으로 꼽았습니다

마을 전기 프로그램은 얼마나 빨리 진행되는가

ESDM에 따르면 2025년 한 해 동안 마을 전기 프로그램은 1,516개 지점의 77,616가구에 전기를 공급했고, 신규 연결 지원(BPBL)은 205,968가구에 제공되었습니다. 약 120만 가구라는 목표와 비교하면 마을 전기 프로그램의 첫해 달성률은 약 6.5%입니다. 목표와 실적이 늘 같은 기준으로 집계되지는 않으므로 이는 SIDIA의 대략적인 계산입니다

정부는 2029년까지 모든 마을과 촌락에 전기를 공급하는 것을 목표로 합니다. 외딴 지역에 대해서는 ESDM이 계통 밖 해법으로 태양광 발전소 확대를 꼽습니다. 우리가 확인한 보도자료는 PLTMH를 따로 언급하지 않습니다

거의 활용되지 않은 소수력 잠재력

Perpres 22/2017의 국가에너지총괄계획(RUEN)은 미니·마이크로 수력의 잠재력을 19,385 MW로 기록하며, 2015년 설치 용량은 197.4 MW, 즉 잠재력의 1.0%였습니다. RUEN은 2025년 3 GW, 2050년 7 GW까지 개발이 이루어질 것으로 예상했습니다

더 최근 자료는 진전을 보여 주지만 여전히 그 예상에는 크게 못 미칩니다

• UNIDO는 2020년 185개 발전소의 소규모 수력(10 MW 이하) 543 MW를 기록했습니다. 잠재력의 약 3%입니다
• ESDM의 2025년 에너지 통계 핸드북은 2024년 계통 연결 미니 수력 954.23 MW와 마이크로 수력 22.22 MW, 그리고 PLN 계통 밖의 마이크로 수력 28.86 MW와 미니 수력 3.72 MW를 기록합니다
• 네 수치를 합하면 약 1,009 MW로, RUEN의 2025년 예상치의 약 3분의 1입니다(SIDIA 계산)

자료마다 정의가 다릅니다. UNIDO는 10 MW를 상한으로 쓰고, 2023년의 한 역사적 검토는 마이크로 수력을 보통 10 kW에서 1 MW 바로 아래까지로 보며, Perpres 112/2022는 이를 모두 수력 발전소(PLTA)라고 부릅니다. 따라서 위 수치는 정확한 비교가 아니라 규모를 가늠하는 용도로 읽어야 합니다

아직 가동 중인 PLTMH는 몇 곳인가

이 질문에는 아직 전국 자료로 답할 수 없습니다. Rospriandana 등의 검토(2023)는 인도네시아의 마이크로 수력 시스템 수에 대한 신뢰할 만한 기록이 없다고 밝힙니다. 이 검토는 GIZ의 조사를 인용하는데, 2009년부터 2017년까지 총 약 9.5 MW의 마이크로 수력 357기가 지어져 약 38,000가구에 전기를 공급했습니다

같은 검토는 PLN 전력망이 들어오면서 일부 발전소가 방치되었다고 지적하고, 정부 사업이 지속가능성과 서비스 품질보다 달성 수치에 집중해 실패하는 경우가 많았다고 평가합니다. PLTMH를 계속 가동하게 하는 기술적·운영적 요인은 지역 공동체 소유 소수력 발전 아티클에서 다룹니다

PLN 판매 가격에 관한 규정

Perpres 112/2022는 PLN이 사들이는 수력 발전 전기의 상한 가격을 정합니다. 1 MW 이하 용량은 1~10년 차에 kWh당 11.23미국 센트에 지역 계수를 곱한 가격, 11~30년 차에는 7.02센트입니다. 중앙 정부나 지방 정부가 전액 건설한 발전소는 보조금으로 지은 경우를 포함해 kWh당 3.76미국 센트입니다. 5 MW 이하의 유입식 발전소는 최소 60%의 설비 이용률로 운전할 수 있어야 합니다

공공 자금으로 지은 마을 PLTMH라면, 전력망이 들어온 뒤 PLN에 전기를 팔 계획일 경우 이 낮은 가격을 처음부터 계산에 넣어야 합니다

결론

서류상으로 인도네시아의 전력화는 거의 끝났지만, 남은 일은 비용이 가장 많이 드는 외딴 마을에 있습니다. 소수력 잠재력은 여전히 크지만 이미 있는 발전소에 관한 자료는 빈약합니다. 지방 정부, BUMN, 공여 기관에게 새 발전소를 짓기 전의 합리적인 첫걸음은 기존 PLTMH를 파악하고, 아직 복구할 수 있는 곳을 확인한 뒤, 그 운전 시간을 모니터링하는 것입니다

SIDIA의 재생에너지 프로그램은 PLTMH의 타당성 조사와 설계, 유지 관리 체계, 발전소를 운영하는 공동체의 역량 강화를 지원합니다